2023年2月23日，成都市彭州生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)成都東太針織印染實(shí)業(yè)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，根據(jù)該公司提供的《檢測(cè)報(bào)告》，發(fā)現(xiàn)該公司廢氣排放口DA001及DA002中co未開展自行監(jiān)測(cè)，排污許可證規(guī)定為1次/年，廢水排放口DW001中五日生化需氧量監(jiān)測(cè)頻次不夠，共監(jiān)測(cè) 23次，排污許可證規(guī)定1次/周，其中23份監(jiān)測(cè)報(bào)告中有12份顯示為送樣監(jiān)測(cè)：硫化物未開展監(jiān)測(cè)，排污許可證規(guī)定1次/周：色度、懸浮物、總磷(以p計(jì))監(jiān)測(cè)頻次不夠，色度、懸浮物、總磷(以p計(jì))排污許可證上載明為1次/日；二氧化氯及可吸附有機(jī)鹵化物監(jiān)測(cè)頻次為1次/季，2022年監(jiān)測(cè)報(bào)告中有4次監(jiān)測(cè)結(jié)果，但2022年第二季度未開展監(jiān)測(cè)，2022年第三季度開展了2次監(jiān)測(cè)。 該公司上述行為涉嫌違反《排污許可管理?xiàng)l例》第十九條第一款之規(guī)定。根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第五項(xiàng)，對(duì)該公司作出罰款人民幣92600元的處罰決定。 Q：企業(yè)內(nèi)部自建有檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，監(jiān)測(cè)人員滿足《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》（HJ819-2017）第6.3條要求，實(shí)驗(yàn)室均符合自行監(jiān)測(cè)相關(guān)要求，是否可以開展自行監(jiān)測(cè)？檢測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果和相關(guān)配套采樣、分析數(shù)據(jù)記錄是否被認(rèn)可？ A：問題1.根據(jù)《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》（HJ819-2017）的規(guī)定，排污單位可以根據(jù)自身?xiàng)l件和能力利用自有人員、場(chǎng)所和設(shè)備開展自行監(jiān)測(cè)，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求做好監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，并做好與監(jiān)測(cè)相關(guān)的數(shù)據(jù)記錄，按規(guī)定進(jìn)行保存，依據(jù)相關(guān)法規(guī)向社會(huì)公開監(jiān)測(cè)結(jié)果。 Q：企業(yè)委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，一般只存檔檢測(cè)報(bào)告，是否需要企業(yè)對(duì)要求的全部或部分存檔？具體要存檔哪些？ A：排污單位委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)代為開展自行監(jiān)測(cè)，被委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》中“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)原始記錄和報(bào)告歸檔保存，保證其具有可追溯性。原始記錄和報(bào)告的保存期限不少于6年”的規(guī)定做好原始記錄和報(bào)告的歸檔保存。 第五十五條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。 第九條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)公開下列信息： （一）基礎(chǔ)信息，包括單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式，以及生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)的主要內(nèi)容、產(chǎn)品及規(guī)模； ?。ǘ┡盼坌畔?，包括主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標(biāo)情況，以及執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的排放總量； ?。ㄈ┓乐挝廴驹O(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況； （四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其他環(huán)境保護(hù)行政許可情況； ?。ㄎ澹┩话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案； ?。┢渌麘?yīng)當(dāng)公開的環(huán)境信息。 列入國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的重點(diǎn)排污單位還應(yīng)當(dāng)公開其環(huán)境自行監(jiān)測(cè)方案。 第十八條企業(yè)應(yīng)將自行監(jiān)測(cè)工作開展情況及監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公眾公開，公開內(nèi)容應(yīng)包括： （一）基礎(chǔ)信息：企業(yè)名稱、法人代表、所屬行業(yè)、地理位置、生產(chǎn)周期、聯(lián)系方式、委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)名稱等； （二）自行監(jiān)測(cè)方案； （三）自行監(jiān)測(cè)結(jié)果：全部監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)時(shí)間、污染物種類及濃度、標(biāo)準(zhǔn)限值、達(dá)標(biāo)情況、超標(biāo)倍數(shù)、污染物排放方式及排放去向； （四）未開展自行監(jiān)測(cè)的原因； 第二十條企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息按以下要求的時(shí)限公開： （一）企業(yè)基礎(chǔ)信息應(yīng)隨監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一并公布，基礎(chǔ)信息、自行監(jiān)測(cè)方案如有調(diào)整變化時(shí)，應(yīng)于變更后的五日內(nèi)公布最新內(nèi)容； （二）手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)于每次監(jiān)測(cè)完成后的次日公布； （三）自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，其中廢水自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備為每2小時(shí)均值，廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備為每1小時(shí)均值； （四）每年一月底前公布上年度自行監(jiān)測(cè)年度報(bào)告。 4.《中華人民共和國土壤污染防治法》 第二十一條第二款 土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： （一）嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告排放情況； （二）建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散； （三）制定、實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門。 5.《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開辦法》 6.排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則 7.排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南（各行業(yè)） 企業(yè)監(jiān)測(cè)方案應(yīng)包括哪些內(nèi)容？ 國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)中明確要求的污染物指標(biāo)； 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)中明確的污染物指標(biāo)； 排污許可證中列明的污染物指標(biāo)； 不應(yīng)低于國家或地方發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件、規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)等明確規(guī)定的監(jiān)測(cè)頻次； 主要排放口的監(jiān)測(cè)頻次高于非主要排放口； 主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)頻次高于其他監(jiān)測(cè)指標(biāo)； 排向敏感地區(qū)的應(yīng)適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)頻次； 排放狀況波動(dòng)大的，應(yīng)適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)頻次； 歷史穩(wěn)定達(dá)標(biāo)狀況較差的需增加監(jiān)測(cè)頻次，達(dá)標(biāo)狀況良好的可以適當(dāng)降低監(jiān)測(cè)頻次； 監(jiān)測(cè)成本應(yīng)與排污企業(yè)自身能力相一致，盡量避免重復(fù)監(jiān)測(cè)。 注：為最低監(jiān)測(cè)頻次的范圍，分行業(yè)排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南中依據(jù)此原則確定各監(jiān)測(cè)指標(biāo)的最低監(jiān)測(cè)頻次。 噪聲監(jiān)測(cè)頻次 每季度至少開展一次監(jiān)測(cè)，夜間生產(chǎn)的要監(jiān)測(cè)夜間噪聲。 參照相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及其他采樣方法標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 建立并實(shí)施質(zhì)量保證與控制措施方案，以自證自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。 記錄保存期限不少于三年。 監(jiān)測(cè)方案的變更 執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化； 排放口位置、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)技術(shù)任一項(xiàng)內(nèi)容發(fā)生變化； 污染源、生產(chǎn)工藝或處理設(shè)施發(fā)生變化。 自行監(jiān)測(cè)年度報(bào)告 應(yīng)急報(bào)告 監(jiān)測(cè)結(jié)果出現(xiàn)超標(biāo)的，排污單位應(yīng)加密監(jiān)測(cè)，并檢查超標(biāo)原因。短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)向環(huán)境保護(hù)主管部門提交事故分析報(bào)告，說明事故發(fā)生的原因，采取減輕或防止污染的措施，以及今后的預(yù)防及改進(jìn)措施等；若因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門等有關(guān)部門報(bào)告。
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