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    黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于環(huán)評(píng)文件復(fù)核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理意見(jiàn)的通知

    發(fā)布時(shí)間:2023-06-19人氣:172

    省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于環(huán)評(píng)文件復(fù)核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理意見(jiàn)的通知


    各市(地)生態(tài)環(huán)境局,各有關(guān)單位和人員:


    環(huán)評(píng)質(zhì)量是環(huán)評(píng)工作的“生命線”,為堅(jiān)決打擊環(huán)評(píng)領(lǐng)域弄虛作假和粗制濫造行為,切實(shí)提高環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量,有效發(fā)揮環(huán)評(píng)源頭預(yù)防作用,強(qiáng)化環(huán)評(píng)文件編制事中事后監(jiān)管和審批業(yè)務(wù)指導(dǎo),省廳常態(tài)化組織開(kāi)展環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量復(fù)核工作,現(xiàn)將復(fù)核發(fā)現(xiàn)的環(huán)評(píng)文件質(zhì)量問(wèn)題和處理意見(jiàn)通知如下。

     

    一、基本情況

     

    根據(jù)生態(tài)環(huán)境部工作部署,省廳開(kāi)展環(huán)評(píng)文件技術(shù)復(fù)核工作,重點(diǎn)復(fù)核“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件、危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件、輻射項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件、國(guó)家及省廳需靶向復(fù)核的環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師所編制的環(huán)評(píng)文件。

     

    本次技術(shù)復(fù)核抽取各市(地)、縣(市、區(qū))2022年二季度至四季度審批的環(huán)評(píng)文件(不含輻射)104份,共發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題項(xiàng)目13個(gè);抽取2021年度審批的輻射項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件24份,共發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題項(xiàng)目1個(gè);同時(shí),對(duì)2022年一季度環(huán)評(píng)文件復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題但暫未處理的2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充處理。

     

    二、存在問(wèn)題

     

    (一)16份環(huán)評(píng)文件存在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制監(jiān)督管理辦法》第二十六條第一款中所列問(wèn)題:


    評(píng)價(jià)因子中遺漏污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)污染物;降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí),降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);建設(shè)項(xiàng)目概況描述不全或者錯(cuò)誤;環(huán)境影響因素分析不全或者錯(cuò)誤;污染源源強(qiáng)核算內(nèi)容不全,核算方法或者結(jié)果錯(cuò)誤;環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來(lái)源、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)頻次或者布點(diǎn)等不符合相關(guān)規(guī)定;遺漏環(huán)境保護(hù)目標(biāo);環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的相關(guān)環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、區(qū)域污染源調(diào)查內(nèi)容不全;環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)方法或者結(jié)果錯(cuò)誤,相關(guān)環(huán)境要素預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)內(nèi)容不全;所提環(huán)境保護(hù)措施或者其可行性論證不符合相關(guān)規(guī)定。


    (二)黑龍江長(zhǎng)信環(huán)保科技有限公司的環(huán)評(píng)工程師趙亭云,2020年6月、2022年6月在環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)提交本人信息時(shí),未按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制單位和編制人員信息公開(kāi)管理規(guī)定(試行)》提交全職情況材料信息,即未在信用平臺(tái)提交參保繳費(fèi)記錄。


    三、處理情況   


    根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制監(jiān)督管理辦法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制單位和編制人員信息公開(kāi)管理規(guī)定(試行)》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制單位和編制人員失信行為記分辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定,對(duì)16份環(huán)評(píng)文件涉及的云南綠云環(huán)保技術(shù)有限公司、深圳市富云海環(huán)保科技有限公司、黑龍江環(huán)盛環(huán)??萍奸_(kāi)發(fā)有限公司、遼寧青藤環(huán)保咨詢有限公司、黑龍江賽尼環(huán)境科技有限公司、滄州迅騰環(huán)??萍加邢薰?、湖南青橙環(huán)??萍加邢薰尽㈤L(zhǎng)沙博森環(huán)保技術(shù)有限公司、深圳市和聚環(huán)保科技有限公司、石家莊戈藍(lán)環(huán)保科技有限公司、黑河市銘潤(rùn)達(dá)環(huán)保監(jiān)測(cè)有限公司、大慶晨諾環(huán)保科技有限公司、吉林龍橋輻射環(huán)境工程有限公司等13家環(huán)評(píng)文件編制單位分別失信記分5分,對(duì)黑龍江長(zhǎng)信環(huán)??萍加邢薰臼庞浄?5分;對(duì)編制主持人趙素芬、蔣海燕、孫寶魁、于長(zhǎng)水、李艷秋、吳健、賈文、劉珊伯、郝大慶、陳利強(qiáng)、尹根成、吳玉鵬等12人分別失信記分5分,對(duì)趙亭云失信記分19分。



    因1名編制主持人所反映的環(huán)評(píng)單位盜用其本人環(huán)境評(píng)價(jià)工程師資質(zhì)問(wèn)題正在調(diào)查處理,尚未辦結(jié),暫不對(duì)其進(jìn)行失信記分。詳見(jiàn)附件。

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    長(zhǎng)按識(shí)別二維碼查看附件:環(huán)評(píng)文件復(fù)核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理意見(jiàn)
      
    四、相關(guān)要求
      
    (一)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要高度重視環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量復(fù)核工作,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,構(gòu)建全方位、全過(guò)程高效監(jiān)管機(jī)制,提升審批人員審批素質(zhì)和審批能力,加強(qiáng)環(huán)評(píng)單位、編制人員、評(píng)審專家、技術(shù)評(píng)估單位監(jiān)管,切實(shí)提高環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量。
     
    (二)各環(huán)評(píng)單位和編制人員要引以為戒,舉一反三,嚴(yán)格按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范開(kāi)展環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù),加強(qiáng)環(huán)評(píng)文件編制能力建設(shè),建立和實(shí)施覆蓋環(huán)評(píng)工作全過(guò)程的質(zhì)控體系。要規(guī)范自身從業(yè)行為,完善內(nèi)部管理制度,維護(hù)環(huán)評(píng)行業(yè)秩序,將環(huán)評(píng)質(zhì)量作為安身立命之本。要強(qiáng)化單位和個(gè)人誠(chéng)信檔案管理,確保向環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)提交信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

    (三)環(huán)評(píng)文件評(píng)審專家和技術(shù)評(píng)估單位應(yīng)認(rèn)真履行審查評(píng)估職責(zé),技術(shù)評(píng)估單位對(duì)技術(shù)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)履行建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,全過(guò)程參與環(huán)評(píng)文件編制工作,如實(shí)提供全面、真實(shí)的基礎(chǔ)資料,對(duì)環(huán)評(píng)文件的內(nèi)容和結(jié)論進(jìn)行審核并負(fù)責(zé)。

    (四)相關(guān)環(huán)評(píng)文件審批部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步提高審批工作質(zhì)量,加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)文件編制的監(jiān)督指導(dǎo),并針對(duì)復(fù)核發(fā)現(xiàn)的環(huán)評(píng)文件質(zhì)量問(wèn)題,組織環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行補(bǔ)充完善,督促建設(shè)單位采取有效措施,避免建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生不良環(huán)境影響。

    (五)各級(jí)環(huán)評(píng)文件審批部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制監(jiān)督管理辦法》及3個(gè)配套文件要求,加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師的信用監(jiān)管,進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師誠(chéng)信情況檢查及報(bào)批的環(huán)評(píng)文件編制規(guī)范性檢查,對(duì)不符合規(guī)定的不予受理,發(fā)現(xiàn)存在失信行為的,及時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行處理,全面落實(shí)“一處失信、全國(guó)受限”的環(huán)評(píng)失信懲戒機(jī)制,持續(xù)推動(dòng)規(guī)范環(huán)評(píng)從業(yè)行為,促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

    (六)省廳將及時(shí)移交弄虛作假線索,對(duì)項(xiàng)目存在問(wèn)題較多的環(huán)評(píng)單位和審批部門(mén)將進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管、靶向復(fù)核,切實(shí)提高監(jiān)管力度。針對(duì)復(fù)核中發(fā)現(xiàn)嫩江市長(zhǎng)福鎮(zhèn)中合村(嫩江新春農(nóng)業(yè)科技有限公司)秸稈顆粒項(xiàng)目,其環(huán)評(píng)工程師王兆鋒否認(rèn)為該項(xiàng)目編制人員的情況,省廳已將線索移交湖南省生態(tài)環(huán)境廳,并將相關(guān)情況向生態(tài)環(huán)境部通報(bào)。公安部門(mén)已進(jìn)行調(diào)查核實(shí),案情正在辦理中。

    相關(guān)單位和人員對(duì)處理意見(jiàn)有異議的,可在收到本通知之日起60日內(nèi)向生態(tài)環(huán)境部或黑龍江省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可在收到本函之日起6個(gè)月內(nèi)依法提起行政訴訟。
     
                黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
             2023年6月8日    


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