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如何界定建設項目重大變動?發生重大變動應該怎么辦?

發布時間:2023-06-27人氣:1345

問:如何界定建設項目重大變動?發生重大變動應該怎么辦?

答:建設項目在環境影響評價文件經批準后竣工環境保護驗收前,項目的性質規模地點生產工藝環境保護措施五個因素中的一項或一項以上發生變動,導致環境影響顯著變化(特別是不利環境影響加重)的,就屬于重大變動。

污染影響類建設項目對照《污染影響類建設項目重大變動清單(試行)》(環辦環評函〔2020〕688號)判定是否屬于重大變動。生態環境部發布行業建設項目重大變動清單的,按行業建設項目重大變動清單執行。

污染影響類建設項目重大變動清單(試行)

適用于污染影響類建設項目環境影響評價管理,其中我部已發布行業建設項目重大變動清單的,按行業建設項目重大變動清單執行。

性質:

1.建設項目開發、使用功能發生變化的。

規模:

2.生產、處置或儲存能力增大30%及以上的。

3.生產、處置或儲存能力增大,導致廢水第一類污染物排放量增加的。

4.位于環境質量不達標區的建設項目生產、處置或儲存能力增大,導致相應污染物排放量增加的(細顆粒物不達標區,相應污染物為二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物、揮發性有機物;臭氧不達標區,相應污染物為氮氧化物、揮發性有機物;其他大氣、水污染物因子不達標區,相應污染物為超標污染因子);位于達標區的建設項目生產、處置或儲存能力增大,導致污染物排放量增加10%及以上的。

地點:

5.重新選址;在原廠址附近調整(包括總平面布置變化)導致環境防護距離范圍變化且新增敏感點的。

生產工藝:
6.新增產品品種或生產工藝(含主要生產裝置、設備及配套設施)、主要原輔材料、燃料變化,導致以下情形之一:
(1)新增排放污染物種類的(毒性、揮發性降低的除外);
(2)位于環境質量不達標區的建設項目相應污染物排放量增加的;
(3)廢水第一類污染物排放量增加的;
(4)其他污染物排放量增加10%及以上的。
7.物料運輸、裝卸、貯存方式變化,導致大氣污染物無組織排放量增加10%及以上的。
環境保護措施:
8.廢氣、廢水污染防治措施變化,導致第6條中所列情形之一(廢氣無組織排放改為有組織排放、污染防治措施強化或改進的除外)或大氣污染物無組織排放量增加10%及以上的。
9.新增廢水直接排放口;廢水由間接排放改為直接排放;廢水直接排放口位置變化,導致不利環境影響加重的。
10.新增廢氣主要排放口(廢氣無組織排放改為有組織排放的除外);主要排放口排氣筒高度降低10%及以上的。
11.噪聲、土壤或地下水污染防治措施變化,導致不利環境影響加重的。
12.固體廢物利用處置方式由委托外單位利用處置改為自行利用處置的(自行利用處置設施單獨開展環境影響評價的除外);固體廢物自行處置方式變化,導致不利環境影響加重的。
13.事故廢水暫存能力或攔截設施變化,導致環境風險防范能力弱化或降低的。

關于建設項目重大變動環境影響評價文件審批權限的復函
(環辦函[2015]1242號)
安徽省環境保護廳:
你廳《關于部分建設項目環評變更審批權限的請示》(皖環〔2015〕58 號)收悉。經研究,函復如下:
建設項目的環境影響評價文件經批準后,建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的,建設單位應當按現行分級審批規定,向有審批權的環境保護部門報批項目重大變動環境影響評價文件。

特此函復。

環境保護部辦公廳
2015年7月30日




關于建設項目環境影響評價重大變動執行時段的復函
(環評函〔2022〕91號)
寧夏回族自治區生態環境廳:
你廳《關于建設項目環境影響評價重大變動執行時段請示的函》(寧環函〔2022〕627號)收悉。經研究,函復如下。建設項目完成環境保護設施驗收后發生調整的,按照《關于磷化行業企業建設項目及污染排放有關問題法律適用的復函》(環辦執法函〔2021〕513 號)中“如建設項目已完成竣工驗收,則不屬于重大變動界定范疇”執行。已完成環境保護設施驗收的建設項目,后續發生調整應判定是否屬于改建、擴建,按照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》依法履行環境影響評價手續。

特此函復。

生態環境部環境影響評價與排放管理司
2022年9月20日




拓展閱讀


關于印發環評管理中部分行業建設項目重大變動清單的通知(環辦[2015]52號),內含:水電、水利(樞紐類和引調水工程)、火電、煤炭、油氣管道、鐵路、高速公路、港口、石油煉制與石油化工等9個行業《建設項目重大變動清單》。


關于印發制漿造紙等十四個行業建設項目重大變動清單的通知(環辦環評〔2018〕6號)


1.制漿造紙建設項目重大變動清單(試行)
適用于制漿、造紙、漿紙聯合(含林漿紙一體化)以及紙制品建設項目環境影響評價管理。
2.制藥建設項目重大變動清單(試行)
適用于發酵類制藥、化學合成類制藥、提取類制藥、中藥類制藥、生物工程類制藥、混裝制劑制藥建設項目環境影響評價管理,獸用藥品及醫藥中間體制造建設項目可參照執行。
3.農藥建設項目重大變動清單(試行)
適用于農藥制造建設項目環境影響評價管理。
4.化肥(氮肥)建設項目重大變動清單(試行)
適用于氮肥制造建設項目環境影響評價管理。
5.紡織印染建設項目重大變動清單(試行)
適用于紡織品制造和服裝制造建設項目環境影響評價管理。
6.制革建設項目重大變動清單(試行)
適用于制革建設項目環境影響評價管理。
7.制糖建設項目重大變動清單(試行)
適用于制糖工業建設項目環境影響評價管理。
8.電鍍建設項目重大變動清單(試行)
適用于專業電鍍建設項目環境影響評價管理,含專業電鍍工序的建設項目參照執行。
9.鋼鐵建設項目重大變動清單(試行)
適用于包含燒結/球團、煉鐵、煉鋼、熱軋、冷軋(含酸洗和涂鍍)工序的鋼鐵建設項目環境影響評價管理。
10.煉焦化學建設項目重大變動清單(試行)
適用于煉焦化學工業建設項目環境影響評價管理。
11.平板玻璃建設項目重大變動清單(試行)
適用于平板玻璃以及電子工業玻璃太陽能電池玻璃建設項目環境影響評價管理。
12.水泥建設項目重大變動清單(試行)
適用于水泥制造(含配套礦山、協同處置)和獨立粉磨站建設項目環境影響評價管理。
13.銅鉛鋅冶煉建設項目重大變動清單(試行)
適用于銅、鉛、鋅冶煉(含再生)建設項目環境影響評價管理。
14.鋁冶煉建設項目重大變動清單(試行)
適用于以鋁土礦為原料生產氧化鋁、以氧化鋁為原料生產電解鋁,以及配套鋁用炭素的鋁冶煉建設項目環境影響評價管理。


關于印發淀粉等五個行業建設項目重大變動清單的通知(環辦環評函〔2019〕934號)


淀粉建設項目重大變動清單(試行)
適用于淀粉及淀粉制品制造業建設項目環境影響評價管理。
水處理建設項目重大變動清單(試行)
適用于工業廢水集中處理廠以及日處理規模500噸及以上的城鄉污水處理廠建設項目環境影響評價管理。
肥料制造建設項目重大變動清單(試行) 
適用于磷肥、鉀肥、復混肥(復合肥)、有機肥和微生物肥制造建設項目環境影響評價管理,氮肥制造執行化肥(氮肥)建設項目重大變動清單相關規定。
鎂、鈦冶煉建設項目重大變動清單(試行)
適用于以白云石為原料生產金屬鎂、以氯化鎂為原料生產電解鎂、以鈦精礦或高鈦渣(金紅石)或四氯化鈦為原料生產海綿鈦(包括以高鈦渣、四氯化鈦、海綿鈦等為最終產品)的建設項目環境影響評價管理。
鎳、鈷、錫、銻、汞冶煉建設項目重大變動清單(試行)


適用于生產鎳、鈷、錫、銻、汞金屬的冶煉(含再生)建設項目環境影響評價管理。


關于印發《輸變電建設項目重大變動清單(試行)》的通知(環辦輻射〔2016〕84號)


輸變電建設項目重大變動清單(試行)


1.電壓等級升高。

2.主變壓器、換流變壓器、高壓電抗器等主要設備總數量增加超過原數量的30%。

3.輸電線路路徑長度增加超過原路徑長度的30%。

4.變電站、換流站、開關站、串補站站址位移超過500米。

5.輸電線路橫向位移超出500米的累計長度超過原路徑長度的30%。

6.因輸變電工程路徑、站址等發生變化,導致進入新的自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等生態敏感區。

7.因輸變電工程路徑、站址等發生變化,導致新增的電磁和聲環境敏感目標超過原數量的30%。

8.變電站由戶內布置變為戶外布置。

9.輸電線路由地下電纜改為架空線路。


10.輸電線路同塔多回架設改為多條線路架設累計長度超過原路徑長度的30%。



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