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    不予處罰?排污許可證到期未提交延續(xù)申請...附關(guān)于排污許可證延續(xù)相關(guān)問答匯總

    發(fā)布時間:2023-07-11人氣:384
    近日,北京市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法總隊執(zhí)法人員對北京某大學(xué)開展執(zhí)法檢查。該單位主要從事普通高等教育培訓(xùn)工作,校內(nèi)有住宿和熱力供應(yīng),目前有11臺鍋爐運行,屬于排污許可簡化管理。該單位排污許可證有效期從2019年12月27日至2022年12月26日止,檢查時有效期已經(jīng)屆滿,但未提出延續(xù)申請,涉嫌違反《排污許可管理條例》第十四條第二款規(guī)定,即排污許可證有效期屆滿,排污單位需要繼續(xù)排放污染物的,應(yīng)當于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟块T提出申請。

    經(jīng)調(diào)查,該單位未在許可證辦理系統(tǒng)提交延續(xù)申請,是因為事前將相關(guān)材料報送給頒發(fā)排污許可證的區(qū)生態(tài)環(huán)境部門審查時,發(fā)現(xiàn)其中6臺燃氣鍋爐的污染物排放口設(shè)置不規(guī)范,將建設(shè)年代不同、執(zhí)行標準不同的6臺燃氣鍋爐共用一個排放口,應(yīng)執(zhí)行更嚴的氮氧化物30毫克/立方米排放限值,而不是80毫克/立方米限值。為此該單位正在進行老鍋爐提標改造,因改造尚未完成而未提交延續(xù)申請。
    根據(jù)《排污許可管理條例》第三十三條第二項規(guī)定,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,處20萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。在對該單位處理問題上,總隊內(nèi)部存在兩種不同的意見。一種意見認為,符合“排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)”的構(gòu)成要件,應(yīng)當依據(jù)前述規(guī)定實施處罰。另一種意見認為,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條“違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰”,如果只是程序性違法,對環(huán)境不產(chǎn)生實質(zhì)性危害后果,可以督促其及時提交延續(xù)申請,不啟動立案處理程序。
    經(jīng)總隊研究,同意第二種意見。一是該單位3年以來鍋爐臺數(shù)和總規(guī)模沒有變化,不需要變更、重新申報許可證;二是該單位未出現(xiàn)《排污許可管理條例》第三十四條、第四十一條需要吊銷許可證的違法行為;三是未在許可證辦理系統(tǒng)提交延續(xù)申請,是因為老鍋爐提標改造尚未完成,并不是《排污許可管理條例》第十一條規(guī)定的“不予延續(xù)”的情形。鑒于該單位未申請延續(xù)行為僅是程序性違法,未對環(huán)境造成實質(zhì)性危害后果,總隊決定暫不實施立案查處。但是,要進行跟蹤檢查,如果發(fā)現(xiàn)該單位未按照承諾的期限完成提標改造并及時辦理許可證延續(xù),將啟動立案調(diào)查,并同時將線索移送發(fā)證部門注銷許可證。

    重要提醒!排污許可證即將到期的單位,請盡快延續(xù)

    1、排污許可證有效期屆滿,排污單位需要繼續(xù)排放污染物的,應(yīng)當于排污許可證有效期屆滿60日前,向生態(tài)環(huán)境部門提出延續(xù)申請。延續(xù)申請需提交的如下材料:

    1.1《排污許可證延續(xù)申請表》(在全國排污許可信息平臺中填報并打印,網(wǎng)址http://permit.mee.gov.cn/,下同);
    1.2由排污單位法定代表人或者主要負責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書;
    1.3屬于實行排污許可重點管理的,排污單位在提出申請前已通過全國排污許可證管理信息平臺公開單位基本信息、擬申請許可事項的說明材料;

    1.4與延續(xù)排污許可事項有關(guān)的其他材料。

    2、企業(yè)排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準的,應(yīng)立即停止排放污染物行為。如仍繼續(xù)排放污染物的,或在此期間出現(xiàn)其他生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為的,生態(tài)環(huán)境部門將依照有關(guān)法律法規(guī)進行相應(yīng)處理。

    3、若排污單位有下列情形之一的,應(yīng)當重新申請取得排污許可證:

    ① 新建、改建、擴建排放污染物的項目;
    ② 生產(chǎn)經(jīng)營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化;

    ③ 污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加。

    4、排污單位排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或重新申請的,生態(tài)環(huán)境部門將依法辦理排污許可證注銷手續(xù)。

    今天小編為企業(yè)梳理了一期

    關(guān)于排污許可證延續(xù)相關(guān)問答集納

    快拿出小本本記筆記吧


    一、應(yīng)在什么時候提交延續(xù)申請?




    根據(jù)《排污許可管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第736號),第十四條:

    排污許可證有效期屆滿,排污單位需要繼續(xù)排放污染物的,應(yīng)當于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟块T提出申請。為預(yù)留各企業(yè)修改補正時間,建議根據(jù)自身實際提前3-4個月在系統(tǒng)內(nèi)填報申請表。




    二、忘記賬號密碼怎么辦?




    企業(yè)辦理許可證業(yè)務(wù)需登陸全國排污許可證管理信息平臺(網(wǎng)址:http://permit.mee.gov.cn),若忘記密碼及賬號可通過企業(yè)綁定的手機號找回,若變更綁定手機號或忘記所綁定的手機號,請聯(lián)系所在地生態(tài)環(huán)境部門修改手機號。


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    三、顯示“業(yè)務(wù)未完成”怎么辦?




    賬號密碼登陸全國排污許可證管理信息平臺后,點擊“許可證延續(xù)”進入延續(xù)申請界面。
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    若點擊“我要延續(xù)”按鈕出現(xiàn)如下情況,請檢查是否有其他業(yè)務(wù)(基本信息變更、變更等)正在進行中,如有其他業(yè)務(wù)正在進行中,需業(yè)務(wù)完結(jié)或者刪除后,再行發(fā)起要進行的延續(xù)申請。

    如即將到期的企業(yè)已發(fā)起重新申請或?qū)l(fā)起重新申請,可不做延續(xù)申請(重新申請后有效期會重新計算),但仍應(yīng)在到期前完成重新申請發(fā)證。

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    四、選擇“重新申請”還是“延續(xù)申請”?




    如企業(yè)延續(xù)申請時,涉及以下變動的,請直接選擇重新申請,同樣可以延續(xù)排污許可證有效期,包括:
    (一)新建、改建、擴建排放污染物的項目;

    (二)生產(chǎn)經(jīng)營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化;

    (三)污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加。

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    五、延續(xù)時可以修改其他信息嗎?




    如企業(yè)延續(xù)申請時,有如下內(nèi)容需變更的,可在延續(xù)申請中一并修改,包括:
    (一)基本信息變更(法人、聯(lián)系人、聯(lián)系人電話等);

    (二)污染物排放標準、重點污染物總量控制要求發(fā)生變化。



    六、排放許可量怎么計算?




    延續(xù)申請時,如需許可排放量的企業(yè),請按照5年申請,并需在附件上傳申請年排放量限值計算過程。




    七、自行監(jiān)測頻次怎么判定?




    如企業(yè)實際監(jiān)測頻次低于對應(yīng)行業(yè)的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范和排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南要求,應(yīng)發(fā)起整改。

    排污許可證申請內(nèi)容不可低于技術(shù)指南要求,監(jiān)測頻次不低于相關(guān)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范或自行監(jiān)測技術(shù)指南確定監(jiān)測頻次要求,同時應(yīng)滿足環(huán)評要求。



    八、新版固廢表格怎么填報?




    按照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)固體廢物(試行)》(HJ 1200—2021)填報。



    九、固廢管理臺賬記錄要求怎么填?




    請按照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)固體廢物(試行)》(HJ 1200—2021)要求,補充固廢的臺賬和管理要求。



    十、附件上傳有哪些要求?




    (一)由排污單位法定代表人或者主要負責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書(“守法承諾書”按照國家系統(tǒng)中的模板進行填寫,并蓋章簽字,不允許自創(chuàng)、修改,不允許重復(fù)使用)。

    (二)附件進行命名(如環(huán)評文本以“環(huán)評批復(fù)時間+項目名稱”命名)后上傳至“其他”。請上傳企業(yè)所有環(huán)評批復(fù)及報告(報批稿)、驗收批復(fù)及報告(報批稿)、自查評估報告及登記意見(如有)、排口規(guī)范化設(shè)置材料、污水接管協(xié)議(如有)、年排放量限值計算過程(如有,模板見附件1)、自行監(jiān)測方案(模板見附件2)等。

    (三)排口規(guī)范化設(shè)置材料、污水接管協(xié)議、年排放量限值計算過程、自行監(jiān)測方案等材料,需與系統(tǒng)中填報內(nèi)容保持一致,核實無誤后再上傳。

    (四)其他與延續(xù)排污許可事項有關(guān)的材料。




    十一、未按時辦理延續(xù)手續(xù)會怎么樣?




    未按時間和規(guī)定申請延續(xù)排污許可證的企業(yè)一律由執(zhí)法部門按照《排污許可管理條例》第三十三條法律責(zé)任依法查處。


    第三十三條 違反本條例規(guī)定,排污單位有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,處20萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:

    (一)未取得排污許可證排放污染物;

    (二)排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準排放污染物;

    (三)被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物;

    (四)依法應(yīng)當重新申請取得排污許可證,未重新申請取得排污許可證排放污染物。



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